Cooperación para el desarrollo

El P. Jean-Yves Calvez, presidente del Foro Ecuménico Social, profesor del Centre Sèvres y Ceras de París, analizó las deficiencias de muchos esfuerzos de cooperación o de ayuda anteriores, la insuficiencia de los gobiernos, la consecuente corrupción, y el atraso de las infraestructuras que ha obstaculizado la eficiencia de las inversiones productivas. Esta es su ponencia:

La palabra desarrollo no ocupa el mismo lugar hoy que hace cuarenta años. Pienso por ejemplo en la encíclica Populorum progressio del Papa Pablo VI publicada el 26 de marzo 1967. Posiblemente la ola de liberalismo radical que conocimos después de la caída del muro de Berlín ha contribuido a esto, en la suposición que el desarrollo resultaría automáticamente de la aplicación de políticas liberales al mundo entero: el desarrollo por lo menos gotearía progresivamente desde los lugares de más vitalidad económica hacia los demás, y esto sería mucho más seguro que las políticas voluntaristas que se presentaron en los años 60 y 70 como políticas “de desarrollo”. ¿Porqué todavía hablar de desarrollo entonces? Por otro lado, ya no hay competencia entre bloques o sistemas para conseguir apoyos políticos (votos en la ONU) a cambio de ayuda. De ahí también una tendencia a no hablar más ni de ayuda ni de desarrollo.

Se vuelve sin embargo hoy a hablar del desarrollo, porque es tiempo de balances. Se han planteado los Objetivos del Milenio. Países de tamaño impresionante, como China y la India, han entrado con éxito en la carrera del desarrollo. Muchos otros quedan atrasados en la misma carrera: buena parte del África, grandes zonas también de América Latina. No es que esta última esté al mismo nivel que los países más pobres de África, pero muchas veces ahí hay como un estancamiento, fuera de las zonas que aprovechan la excepcional demanda china de productos de minería como los de la agricultura masiva, como la soja. Se nota frecuentemente inquietud al observar que bastantes países del Asia superan tanto a gran parte de América Latina. Se puede entonces seguir hablando de cooperación al desarrollo.

Deficiencias en el pasado

Han sido analizadas las deficiencias de muchos esfuerzos de cooperación o de ayuda anteriores, la insuficiencia de los gobiernos, o digamos de la gobernabilidad, la consecuente corrupción, el atraso de las infraestructuras que ha obstaculizado la eficiencia de las inversiones productivas. En otras palabras, hubo falta de coordinación entre les distintos aspectos de los esfuerzos de desarrollo. Hubo demasiada separación entre lo financiero y lo técnico. Más profundamente todavía, hubo una distancia no superada entre la cultura tradicional y las exigencias de las técnicas que se querían introducir. Hubo falta de adaptación de las técnicas, de la maquinaria importada, al nivel de cultura y educación vigente; no todo lo que es bueno para un país europeo es bueno para un país en vías de desarrollo. Mucho converge en la expresión cruel de “elefantes blancos”, grandes proyectos, empresas iniciadas que terminaron abandonadas sin haber producido nada. Escándalo consecuentemente en la mentalidad de muchos, persuasión de ellos de que el esfuerzo de desarrollo ha sido generalmente inútil, la así llamada ayuda financiera ha sido derivada hacia bolsillos privados, con la excepción posiblemente de lo que ha pasado por las ONG.

Una consecuencia de todo esto es el afropesimismo, en particular el slogan: “de ese continente no hay nada que esperar...”. Hubo un libro cruel, hace pocos años: Tratado de “Negrología”. Hubo otro título cruel, el libro de Jean-Pierre Bayard, La politique du ventre.

El desarrollo sigue siendo cuestión de cooperación

Los que han observado la evolución durante muchos años manifiestan generalmente un juicio más balanceado, conocen los progresos que hubo a través de cuarenta, de cincuenta años, pero difícilmente llegan a convencer a los jóvenes que no han conocido la situación anterior y desconfían así de toda ayuda, toda cooperación para el desarrollo. Considero, con muchos de los que han seguido los problemas durante bastante tiempo, que hubo mucha transformación, y por otro lado, que el desarrollo sigue siendo una cuestión de cooperación, que hay una cooperación útil y eficaz.

Y esto vale para casi todo tipo de cooperación. Cooperación financiera: sigue siendo verdadero que una economía en el momento del despegue puede aprovechar inversiones desde el exterior y es capaz de pagar si las tasas, los plazos, etc., son equitativamente calculados, bien controlados según el tipo de inversión, por cierto sin los simplismos, consecuencia del maná petrolero o de los petrodólares de los años 70 / 80, que llevaron a las grandes crisis de endeudamiento.

La cooperación técnica también, esforzándose desde luego para que la adaptación de las técnicas a las necesidades de países muy distintos de los de origen sea bien cuidada, inteligente. Cooperación educativa, sobre todo en lo que tiene que ver, de nuevo, con un buen aprovechamiento de las técnicas, sean materiales o sean organizacionales, que provienen de países desarrollados. Cooperación organizacional, particularmente en materia de organización de la administración publica. Hay por cierto que reunir, sistematizar, la experiencia del medio siglo pasado en todos estos aspectos, para que sirva para una nueva cooperación para el desarrollo, ciertamente necesaria durante varios decenios más.

La preservación de las culturas

En su tiempo Pablo VI, autor de la Populorum progressio, estuvo particularmente atento a que no se destruyan imprudentemente las culturas, las costumbres tradicionales, por todo su valor de equilibrio de las personas, y ha insistido para que los expertos que van en misiones de cualquier tipo a los países en vías de desarrollo sepan escuchar y ver, descubrir lo positivo que hay en las culturas tradicionales que encontraran, no se consideren a sí mismos como de una especie superior, recreando la humanidad como a partir de cero. Estos consejos siguen siendo valiosos. Hoy por cierto hay que añadir estas otras dimensiones: el conocimiento profundizado, como acabo de decir, de los errores cometidos durante el medio siglo pasado, la convicción que nada de su propio país puede ser exportado sin más, aun la democracia se puede decir.

Co-desarrollo

Se ha empezado hoy a hablar de co-desarrollo, o más bien a practicarlo. Es algo decisivo en los países que son el “blanco” si se puede decir de la migración contemporánea en proveniencia de países de poco desarrollo, poca esperanza, países de los de que se huye. No se trata solo de frenar este movimiento de migración, sino de poner en marcha un estilo nuevo, menos impersonal, de cooperación. Por dos caminos: por un lado, facilitando las iniciativas que pueden tomar los emigrantes y sus familiares en su propio país (creación de artesanía particularmente y ciertas obras de infraestructura); aquí la ventaja que se ofrece es que las personas se conocen entre sí. Por otro lado, apoyando a través de medios más grandes, de origen público esta vez, el desarrollo del país del que vienen tantos inmigrantes, hasta establecer verdaderos partnerships. Esto es lo que ciertamente faltó en los primeros decenios de la gran empresa del desarrollo.

“Micro”

Es importante subrayar la importancia de todo lo que es micro: microempresa, minifundio, microtécnica, microcrédito, microcomercio. Esto a pesar de tratarse de países grandes, hasta inmensos, con inmensa población, pero que no pueden recibir ayuda o no pueden transformarse en forma masiva, fuera de algunas grandes inversiones (de infraestructura). China es inmensa, sin embargo debe ser ayudada, sobre todo en el interior, en forma de una o unas repúblicas de campesinos, capaces de hacer gran uso de micro medios, desde luego en forma inmensamente multiplicada. Gran parte de la India ofrece las mismas características; así se entiende el interés del banco Grameen y de su extraordinario fundador, Yunnus. Lo mismo puede decirse de una red grande de escuelas pequeñas, cada una con medios reducidos, como es Fe y Alegría, a través del continente Latinoamericano. No opongamos así chico y grande. Pensemos en iniciativas chicas, todas tal vez chicas, pero multiplicadas en gran escala, no acotándonos a experiencias pilotos.

Estos son algunos consejos de gran trascendencia, todavía valiosos, para nuevas fases de las iniciativas de desarrollo, todavía necesarias ellas mismas, no cabe duda, y el resto del mundo debe cooperar con ellas. Estas pueden ser todavía las recomendaciones principales sobre el desarrollo en los países capaces de cooperar; España y Europa es claramente el caso. Todo lo que es cooperación sigue en efecto teniendo un nivel de organización precario, o mediocre, mientras se manifiesta en forma violenta la presión demográfica, que proviene particularmente del África. Es tiempo de sistematizar los métodos, los caminos de desarrollo.

En el nuevo milenio

Hay así mucho todavía por inventar y desplegar en una tarea que ya tiene años pero requiere todavía muchos años más. No es esto algo del pasado, del pasado siglo, del pasado milenio. El mundo que se está preparando en el nuevo milenio necesitará más bien más solidaridad que el anterior tanto por razón de la densidad creciente de la población humana –no terminamos nuestro crecimiento demográfico– como por razón del movimiento migratorio que ciertamente no está al punto de agotarse

Responsabilidad Social Empresaria en el sector turismo

Guillermo Lavallén, Presidente de la Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina, destacó que es necesario que los alumnos que están terminando el secundario puedan insertarse dentro de las empresas del sector, no sólo hoteleras, sino todas aquellas que hacen al turismo. Esta es su ponencia:

La Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina nuclea a la mayoría de los hoteles 4 y 5 estrellas de todo el país, desde Buenos Aires a Mendoza, y de Ushuaia hasta Jujuy, contando ya con 30 años de trayectoria como referente de la Hotelería de Excelencia.
Es para nosotros un honor el poder compartir hoy la presentación de quienes han hablado desde la Cátedra Abierta de Responsabilidad Social y Ciudadana.
Queremos agradecer al Foro Ecuménico Social, cuyos representantes han venido a conversar con nuestra institución, interiorizándonos sobre cuáles son los objetivos del Foro.

El turismo es una de las actividades más importantes, en lo que respecta a flujo económico internacional. A nivel nacional, desde la Secretaría de Turismo de la Nación, se está trabajando en pos de un turismo sustentable, en beneficio no sólo del sector sino de la sociedad en su conjunto.
En estos últimos años, con gran satisfacción como argentino y como hotelero, he presenciado la creación de la ley de turismo, en la que se encuentra inserto el Instituto de Promoción Turística, importante herramienta que nos permitirá salir al mundo con la oferta turística argentina.
Con anterioridad, si se observaban las estadísticas, se veía que había un mayor porcentaje del turismo interno, hoy con satisfacción observamos que el turismo receptivo está ocupando un lugar sumamente importante.

¿Cuál sería desde el punto de vista empresarial nuestra responsabilidad? Compartimos los objetivos del proyecto del Foro Ecuménico Social. Es necesario que aquellos alumnos que están terminado el secundario puedan insertarse dentro de cualquiera de las empresas del sector, no sólo hoteleras, sino todas aquellas que hacen al turismo, desde las que alquilen autos, pasando por las aerolíneas y hasta los organizadores de eventos.
Desde el sector hotelero es también un motivo de orgullo observar en el mundo académico el desarrollo y proliferación de las carreras de hotelería y turismo tanto a nivel terciario como universitario. Desde el punto de vista de los inscriptos, evidenciamos cómo asciende el alumnado año tras año en estas carreras.
Nosotros vamos a tratar de que aquellos que están terminando el secundario tengan la posibilidad de inserción laboral, y también de acceder a una continuación de los estudios a nivel terciario o a una carrera universitaria.

La Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina organizó el primer Congreso Iberoamericano de Turismo, contando con el apoyo gubernamental y de empresas privadas, como así también del gobierno de España y México, países que se consideran íconos y modelos a seguir en lo referido a desarrollo del turismo en los últimos 50 años.
El trabajo que el Foro está haciendo se ve reflejado, dado que el Comité Organizador del Congreso aprobó un taller para hablar exclusivamente de la inserción laboral de aquellos alumnos que estén terminando el secundario.

A todos los miembros del Foro les digo que cuenten con la AHT; la entidad y los hoteles que la conforman comparten, a nivel de su Directorio, los objetivos que el Foro está planteando alcanzar.

Senderos para el trabajo del Foro Ecuménico Social

El Pastor Tomás Mackey es profesor y director del Seminario Internacional Teológico Bautista de la Argentina. Estas fueron sus palabras de presentación de la sesión:

Al iniciar el Foro Ecuménico Social intentamos crear un espacio que resultara potenciador de recursos y de diferencias. Es decir, nos propusimos ver a los otros con una actitud enriquecedora y no divisionista. La intención era, y es, pensar la realidad con una mirada realista y esperanzadora a la vez.

Las situaciones caóticas asustan, pero también genera incertidumbre no ver salidas u opciones. Incluso es realmente preocupante el no tener memoria y repetir errores del pasado o bien no aprender de esos errores. Igualmente negativo es usar el caos con propósitos partidistas o sectoriales.

Es igualmente éticamente inadmisible que haya carencias básicas en un país como el nuestro, en donde las posibilidades y los recursos pueden abundar, y sin embargo suelen primar las mezquindades, la indiferencia, y el egoísmo.

En muchas actividades del Foro certificamos, no obstante, la cantidad enorme de personas e instituciones repletas de valores. Pero es justamente allí donde nos preguntamos, ¿cómo es que teniendo lo que tenemos, viendo lo que vemos, palpando lo que palpamos, no podemos estar mejor?

En este contexto paradojal nace el Foro Ecuménico Social. Se inicia como una herramienta de trabajo que contribuya a motivar, reflexionar, y accionar un plan de construcción de senderos que deseamos transitar.
Uno de esos senderos es de la eficiencia en simultaneidad con la transparencia, en todos los planos en que nos movemos. Desde la gestión pública hasta nuestra propia vocación religiosa y empresarial. Errores y fracasos hay en todas partes, pero el tema es tener la capacidad de corregirlos, y no institucionalizarlos o premiarlos.

Otro sendero que nos propusimos caminar es el de la construcción de proyectos que generen confianza en las personas, en los procesos, en las instituciones, para poder pensar el futuro con mayor certeza. Es muy difícil invertir tiempo, esfuerzos, entusiasmo, cuando se transita una sociedad de la desconfianza.

Un tercer sendero que deseamos transitar es el de la búsqueda del bien de todos. Una sociedad más ética se ocupa del bien de la parte o el sector, pero también del bien de todos. Cuando los intereses sectoriales priman, incluso a cualquier costo, finalmente la sociedad toda sufre.

Un cuarto sendero que tenemos como meta es el de pensar con sentido de continuidad. La costumbre de “vivir comenzando”, no deja buenos frutos. Naturalmente hay tantas cosas sin hacer que muchas veces se hace necesario comenzar. Pero suponer que las cosas comienzan por uno es no saber valorar lo bueno construido, y es no reconocer lo bueno de los que nos precedieron. La falta de continuidad, especialmente la que surge del egoísmo, de no trabajar “junto a” y “a partir de” lo que otros hacen, le cuesta muy caro a la Argentina. Muchos proyectos se frenan sencillamente para no reconocer logros de otros o anteriores, o únicamente para imponer el propio.
Un sendero que fuimos descubriendo al trabajar es el de la alegría por construir una realidad mejor. La alegría es un factor importante para la salud de los seres humanos y las comunidades.

Hay muchos senderos más que deseamos explorar. Por ejemplo el de ejercer nuestro trabajo con dignidad, la que naturalmente incluye el aspecto éticomoral, el de dar cuenta a los demás de lo que hacemos, y el de trabajar con una verdadera actitud de servicio.
Creemos que este sendero es clave para colaborar en el proceso de vencer la tremenda corrupción que alcanza niveles personales, institucionales y sistémicos aberrantes. En algunos casos la corrupción parece levantarse como una bandera orgullosa y hasta como un deporte.

Es común ver que el hacerse cargo de lo que pasa no es la norma, y que por el contrario la excusa es que la culpa siempre es “de los otros”, la responsabilidad es “de los que pasaron”. Por eso suele haber una pérdida de sorpresa, casi puede decirse una falta de escándalo frente a la violación de los más elementales principios de la ley, de la ética, o de las costumbres saludables para que un país crezca. La impunidad lastima y despierta mayores inseguridades. Por eso es que muchos jóvenes no creen en las instituciones, ni siquiera en las religiosas. Muchos de ellos al recibir sus títulos no encuentran nada por lo cual jurar, excepto ellos mismos. Vale la pregunta: ¿qué se construye cuando no se cree en nada ni en nadie, fuera de lo propio?

Por cierto desde el comienzo el Foro procuró transitar el sendero de la esperanza. La manera más certera de mirar cualquier realidad es la esperanza. Cuando la esperanza se pierde ya no se lucha, no se cree en el presente ni en el futuro y se pierde uno de los motores más vigorizantes.

El Foro, como se dijo, es una herramienta y pretendemos que siga siendo eso, una herramienta. En la medida en la que el Foro se torne un fin en sí mismo y disputemos espacios para administrarlo, no nos servirá.
Pretendemos que el Foro tenga una forma mínima para que no se agote en la estructura y cumpla su función ética, motivadora. Como tal el Foro Ecuménico Social está abierto a todos los que experimenten las mismas ganas y motivaciones.

Los jóvenes y la inclusión socioeconómica

Daniel Arroyo, Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, afirmó que el Estado tiene la misión de acompañar a aquellos que, como el Foro y muchas empresas, trabajan para transformar la realidad, en el marco de la Responsabilidad Empresaria. Esta es su ponencia:

Articulación público privada para la inclusión social de los jóvenes

En la puesta en marcha de la nueva campaña de Prácticas Educativo Laborales para el sector turismo, es un honor acompañar a las autoridades del Foro Ecuménico Social, a las empresas que la apoyan y a todos los que de manera responsable y solidaria están encarando acciones dirigidas a uno de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad: los jóvenes de entre 18 y 25 años que no estudian ni trabajan.
Es por ello que considero importante que podamos realizar esta actividad en conjunto, porque creo que el Estado tiene una misión que es acompañar a aquellos que, como el Foro y muchas empresas, trabajan para transformar la realidad, en el marco de la Responsabilidad Empresaria. Lo que debemos hacer entonces es acompañar y potenciar muchas de las buenas ideas y prácticas existentes.

Estamos ante una situación crítica en nuestro país porque tenemos, por un lado, casi pleno empleo en la población calificada y, por otro, empresas que buscan trabajadores y no encuentran, y trabajadores que rotan de una empresa a otra, con 8% de desocupación.
El 60% de esa desocupación está compuesta por jóvenes de entre 18 y 25 años que no han ingresado al primer empleo o que tienen muchas dificultades para hacerlo. A diferencia de la creencia generalizada, ellos no tienen un problema de aplicación a la tarea; el problema que tienen es de continuidad laboral, pues no tuvieron como parte de su formación la sociabilidad que en la Argentina les da la escuela, y entonces no tienen cultura del trabajo.
El problema central que tienen es la dificultad de darle continuidad al estudio o a la tarea productiva que están realizando. Una de las razones de ello es que no tienen una red comunitaria que los contenga y los acompañe.

Por ello, gran parte del desafío está en la capacitación laboral y en la red de tutoría. Este es un tema central en la inclusión socioeconómica de los jóvenes: la necesidad del Estado de promover que las empresas tomen jóvenes como primer empleo y que los capaciten, y de la sociedad civil que conformen una red de articulación que facilite el proceso de las empresas al momento de incorporar jóvenes.
Es fundamental entonces que, cuando estos jóvenes son incorporados en esas empresas exista una organización social intermedia que acompañe no términos laborales, sino en términos sociales, buscando lograr de esta manera que la red de articulación y contención acompañe el proceso en todas sus etapas.

Debemos considerar además otra cuestión: la sensación de los jóvenes de que nadie les presta atención. El embarazo adolescente, la problemática del paco, de las adicciones, de la violencia; son consecuencia, entre otros aspectos, de la sensación que tienen los jóvenes de que no tienen ningún tipo de lugar y ningún tipo de vinculación. En la actualidad hay jóvenes y especialmente adolescentes entre 14 y 16 años, que están en situación crítica porque no logran integrarse a la familia y a su comunidad, y porque la comunidad los ve como riesgosos.

El gran desafío es el trabajo en red y de manera articulada en la búsqueda conjunta de la inclusión, en el cual el pilar fundamental es la escuela. Los jóvenes descreen de las instituciones, pero rescatan a la escuela como un ámbito razonable.
Es necesario generar un trabajo entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado tendiente a identificar a los jóvenes en riesgo con el fin de darles un espacio de contención. Si esos jóvenes no están contenidos y no tienen ningún ámbito de interacción, las condiciones de vulnerabilidad son muy altas, y la responsabilidad es del Estado y de todos los actores de la comunidad.

Ciertamente estamos en un momento de quiebre en la Argentina. Este es un tema de escala inmensa. En la provincia en Buenos Aires hay 500 mil jóvenes de entre 18 a 25 años que no estudian ni trabajan. Va a haber 200 jóvenes en las Prácticas Educativo Laborales que impulsa el Foro, y esto es un buen comienzo.
Sin embargo, nuestro desafío es aún mayor. La problemática no es sólo que no estudian ni trabajan; es más profunda: los jóvenes tienen la clara convicción de que en el futuro les va a ir peor. Esta sensación de desaliento es la idea de que “para qué lo voy a hacer si total esto no va a funcionar”.

La tarea central entonces es el trabajo a través de la red de actores sociales, porque esa es la red de proximidad, esa es la red de cercanía y aquella con la que los jóvenes se sienten identificados, y sobre todo articularla con capacitación laboral, con inclusión económica; básicamente es el desafío.
Si eso no cambia, es muy difícil pensar en la construcción de futuro. La iniciativa del Foro requiere que todos ayudemos y apoyemos desde donde estemos, para construir redes en torno a la inclusión. Gran parte del futuro de la Argentina, para que sea más equilibrada, va a depender de lo que hagamos en los próximos años con nuestros jóvenes.